中国冬枣之乡

全国中小城市生态环境建设试验区

全国绿色农业示范区

全国无规定动物疫病区

全国海域使用管理示范县

全国经济林产业示范县

全国科普示范县

山东省基层党建工作示范县

山东省食品安全示范县

平安山东建设先进县

渤海湾畔，黄河尾闾，孕育了一片共和国最年轻的土地——黄河三角洲。随着国家及省开发战略的实施，这里已经成为举世瞩目的开发热土，沾化县正从黄河三角洲腹地迅速崛起。

沾化，天时、地利、人和。这里拥有海的宽博广纳、河的奔腾雄浑，兼具鲁北大地的敦厚兼容。 金秋九月， 50万亩沾化冬枣硕果飘香，从南部大高高新技术产业区，到中部县城循环经济区，再到北部沿海高效生态产业区，到处是一片火热的建设场景。

今年以来，沾化县委、县政府以科学发展观统领全局，以“开发黄三角，融入环渤海，打造新沾化”为目标，科学创新谋划发展蓝图，确立了“高新技术引领，重大项目支撑，特色产业富民，开放开发助推，环保节能保障，关注民生为本”的科学发展理念和工作思路，在全县上下大力弘扬爬坡向上、 攻坚克难、 敢闯敢冒、 科学实干“四种精神”，深入开展“北海大开发年”、“ 重点项目投入年”等“ 七个年”活动，解放思想抢机遇，创新实干破难题，加快建设经济文化强县，推动全县经济社会始终保持跨越发展的良好态势。

逆 势 崛 起

今年以来，全世界范围内出现了经济增长放缓，国内宏观调控政策持续紧缩，种种不利因素和困难接踵而至，这对基础相对薄弱、正处在爬坡向上阶段的沾化来说，更是面临着巨大压力和严峻挑战，然而，沾化县立足自身实际，创造性变挑战为机遇，化压力为动力，强力推动全县经济社会实现了逆势崛起。1—8月份，预计实现GDP 57.3亿元，实现地方财政收入2.42亿元，规模以上工业实现增加值19.32亿元，各项指标增幅稳居滨州市前列。

逆势崛起，决非偶然。该县决策者认识到，一次大的经济转型调整期，往往是各地竞相发展的机遇期，有些地区逐渐被甩在了后面，也有一些地区迎头赶上，甚至超越领先。为此，该县提出，“宏观紧缩手脚不缩、环境趋紧工作更紧、难度加大决心更大”，抢抓机遇率先崛起。县委书记耿涛说，宏观调控两只手，一手“抑”、一手“扬”，我们要两手抓、两手都要硬，坚决抑那些“粗、老、笨、污”，坚决扬那些“大、新、高、外”。

强力实施重大项目支撑战略，“ 5139”工程挺起工业经济脊梁。按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的要求，发展集群式产业，打造支撑型龙头，强势推进“ 5139”工程(到 2012年，主营业务收入过百亿元企业达到 5家，过十亿元的 10家，过亿元的 30家，过 5000万元的90家)，南部大高高新技术、中部县城循环经济、北海高效生态新区“ 三大板块” 快速崛起。 沾化发电厂 2×150MW 热电、海明化工、明珠氯碱、钻石飞机制造、庆翔金属材料、海兴船舶制造等投资过亿元项目建成投产，滨州海洋化工、炜烨新能源、中海精细化工、国华风电等重点项目快速推进。电力能源、油盐化工、金属材料、飞机制造、食品医药等骨干产业规模加剧膨胀、链条不断延伸。1—8月份，全县开工建设县外投资项目195个，其中过亿元的15个、过5000万元的21个、过 3000万元的30个、过千万元的 25个；全县新增规模以上工业企业20家，全县达到 135家，实现产值75.71亿元，同比增长22.06% 。

加快转变经济发展方式，走出新型工业化道路。坚持“高效、循环、生态、节能”，大力培植“高新型、链条型、循环型、外向型”项目。高新型。坚持高点定位，加快技术引进消化和自主创新，钻石飞机制造、海明化工、美东树脂等高新技术项目快速推进，全复合材料、金属制造、第八代液晶中间体、腰果壳油制取环氧树脂固化剂等技术占领了相关领域的世界制高点。链条型。围绕延伸突破油盐化工、电力能源等五大产业链条，打造五大产业基地。 拉伸延长海洋经济产业链条，全力实施油、盐对接，向下游、精深、高端方向发展，“中国油盐化工基地”迅速崛起。 拉长镍铁合金产业链条，大力发展下游深加工项目，“中国金属材料基地”逐渐壮大。拉长生态皮革产业链条，大力发展皮革机械、皮衣、箱包等项目，“中国生态皮革基地”初具雏形。增粗新型能源产业链条，“中国新型能源基地”逐渐长成。上延下伸食品加工产业链条，以华渤农牧、浩华果汁、万思顿产业园、雅士享食品等为龙头，大力发展屠宰加工、保健饮料、保健食品等项目，已建成名副其实的“中国食品加工基地”。循环型。以循环经济理念谋划经济社会建设，围绕骨干产业链条，从“点、线、面”三个层次推进新型循环经济，在全县范围内构筑起了“上下游产品接续成链、关联产品复合成龙、资源闭路循环”的“大循环”格局。成立新上项目综合评审论证委员会，凡不符合国家产业政策要求的坚决拒之门外。今年上半年，规模以上工业企业万元增加值能耗 4.10吨标准煤，比2007年底下降 6.38% ，降幅全市第一。外向型。始终把招商引资作为打开沾化跨越发展大门的“金钥匙”，大力发展外向型经济，“外”字型企业发展到 19家，侨资企业14家。 2007年引进全省最大的侨资企业。1-8月份全县实际利用外资达到 2477万美元，位居全市前列。抢抓我省出台《支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》、滨州作为省级综合配套改革试验区机遇，加快建设“北海新区”，完善“飞地招商”政策，吸引发达地区项目落户发展。

夯实完善基础设施，增强县域经济承载能力。积极争取上级支持，灵活运用市场手段，全力以赴建成了一批基础性、民本性、带动性工程。全力推进1个机场(大高通用机场)、 1条铁路(滨港)、 3条高速(滨博北延、荣乌、津汕)、4条干线路(滨东路、海天大道、县城南外环、永馆路)、 3大港口(海防一级渔港、滨州港东港、富国新港)、 1个火车站(沾化火车站)、 3大水库(思源湖、恒业湖、清风湖)等重点工程建设，尤其是建成了“三小时经济圈”，县域经济发展的承载能力显著增强。

特 色 富 民

强力实施特色产业富民战略，促进农民收入持续增加。以打造“粮丰林茂，北国江南”区域品牌为目标，按照“重点在特色、关键在管理、根本在龙头” 的思路，培植起了沾化冬枣、畜牧、水产等最具优势、最具特色产业。尤其是沾化冬枣产业，经过县委、县政府 20余年的精心培育，把冬枣从庭院搬到大田，全县冬枣密植园达到 50万亩，成为富民兴县的支柱产业，实现了 20年长盛不衰，2007年总产6亿斤，农民人均冬枣收入超过 6000元，创造了一种水果产业富裕全县农民的奇迹，沾化成为“全国人均林果收入第一县”。今年通过开展“沾化冬枣产业创新年”活动，严抓标准化生产管理，实施限产提质增效，冬枣质量实现了新突破，该县将按照“促销冬枣，为民办节”理念，继续承办第十届沾化冬枣节，促进冬枣货畅其流、应销尽销，实现冬枣产业持续健康发展。以工业化思维抓农业，华渤农牧、万思顿产业园、健源食品等农业龙头项目快速推进，重点龙头企业达到省级5家、市级13家。认真落实“加快发展 27条”，引导鼓励群众积极创业、自主创业，营造出了全民创业、全面发展的浓厚氛围。

民 生 固 本

县长贾善银说：“虽然沾化实现了工业经济快速发展、财政收入迅速增长，但我们更看重的‘政绩’是民生的改善和人民生活‘幸福指数’的提高，我们就是要让更多的公共财政、公共服务惠及群众，让群众充分享受到经济社会发展成果。”

近年来沾化办成了很多富庶地区都未能办成的为民大事、实事。扎实办好涉及上学、就医、就业、 住房等方面的十件为民实事。大力实施群众吃水供水工程，成为全国第一个村村户户按城市化标准通自来水的农村县；积极推进新农村建设，实现了村村通电、通柏油路、通客车、通有线电视、 通电话；加强农村基础教育建设，中小学布局调整工作在全省名列前茅。在全省率先出台《安全生产“一岗双责”责任制实施办法》，对安全隐患进行“拉网式”排查，杜绝了重大事故发生；注重抓好基层基础工作，全县信访形势始终保持在低发状态。创新构筑县委书记大接访、部门领导巡回大下访、机关干部蹲点大驻村、村级干部素质大提升、社会各界万人大评议等“五大活动”处访长效机制，经验在全市推广。充分发挥由县级干部带头分包重点工作的11个领导小组作用，把责任落实到人，并坚持“一岗多责”，实行一位县级干部联系一个乡镇、一家重点企业制度，并轮流公开接访，每人分包多件全县重点信访案件，一包到底，直至案结事了。

作 风 兴 县

县委书记耿涛说：“社会发展方略谋定，激活干部内力是关键，转变干部作风是关键中的关键，作风也是生产力，我县把 2008年作为‘作风转变年’强力推进‘作风兴县’。”针对全县经济社会发展环境实际，针对不同层面，坚持把机关作风评判权交给群众，创造性实施农村干部“落实科学发展观素质提高工程”，开展“转变作风、和谐发展”对话、“万人综合大评议”等活动，将各部门各单位的具体行为置于阳光之下，自觉接受群众监督。

针对农村干部创造性实施“落实科学发展观素质提高工程”。在全国率先专门针对全县农村干部实施“落实科学发展观素质提高工程”，抓住了新时期破解农村经济社会发展难题的总抓手，建立起了打牢基层和基础工作的良好平台。工程实施中开展“思想解放、理论培训、全民创业、争先创优、阵地建设、组织整顿”六项行动，实行县乡村干部为民办事“三级承诺”制度。活动的开展使广大村干部知道该干什么、怎么干，明确了角色定位，增强了为民服务意识、民主管理水平、带领群众创业致富能力，初步达到了“境界明显提升、素质明显增强、作风明显转变、 群众明显满意” 目标。

针对职能部门开展“转变作风、和谐发展”现场对话活动。着眼于解决被对话单位存在的政风行风问题，让 35个群众普遍关注的政风行风建设重点单位主要负责人，当面接受人大代表、政协委员、企业、下岗职工、农民等多方面代表的提问，当场作答。县内各新闻媒体全程参与，电视台全程录像，向全县人民公开播放。

针对机关干部、班子开展“万人综合大评议”活动。由县纪委、组织部、宣传部等部门实施，对全县各乡镇、单位、部门及领导班子成员，组织社会各界进行评议。对民主评议一次不合格率超过10% 的单位及班子成员，县委进行诫勉谈话；连续两次评议不合格率超过10% 的单位及班子成员，县委对其主要负责人作出处理。县人大常委会开展了“百家企业评议执法部门”活动，进一步促进了经济发展环境优化、机关作风转变和执法水平的提高。

今年以来，结合全市新一轮解放思想大讨论活动，通过一系列转变作风的硬举措，全县上下干部与机关作风明显转变，进一步优化了发展环境，凝聚起干事创业的强大合力，呈现出“风正、气顺、心齐、劲足”的可喜局面。

当前，全省“一体两翼”发展战略全面推进，黄河三角洲开发和滨州北海新区建设拉开帷幕，站在新起点，开拓新思维，谋划新发展，一年一大步，三年大超越，五年争上游，沾化人民必将谱写出科学发展、率先发展、和谐发展的更加壮美篇章。